2011年，老挝政府决定在距离首都万象550km的东南部占巴塞省北松地区布拉万高原兴建桑片－桑南内水电站，并面向世界各国公开招投标。

　　但大多参与方都认为这是一场没有悬念的招标，最后拿下项目的一定是中国代表。

　　无论是工程的建设质量还是造价成本的控制，中国都是世界上首屈一指的工业建设强国。

　　2006年5月20日，世界上顶级规模的水电站——三峡水电站历时十一年零六个月，终于竣工。

　　此后，我国不仅利用其调节水文的能力，大大降低了长江中下游的洪涝灾害发生频率。

　　还通过水力发电获得了巨量的清洁能源，在节约能源、保护自然环境的同时，创造了不菲的经济效益。

　　据三峡集团在2021年发布的财报显示，三峡水电站每天的发电量高达5.4亿千瓦时，每天创造的经济效益超过1个亿。

　　另一方面，中国与老挝同为社会主义国家，且在过去几十年里从始至终保持着十分友好的外交合作关系。

　　此外，东南亚的亚热带季风气候，也使当地降雨充沛，进一步丰富了老挝的水力资源。

　　据亚洲基础设施投资银行的统计多个方面数据显示，其境内仅湄公河一条河流潜藏的蓄水能量，就高达1.8万兆。

　　此外，作为中南半岛鲜有的完全与海洋隔绝的内陆国，老挝交通运输也远远落后于其他临海的东南亚国家。

　　因此，无论是通过修建水电站调节国内水文，降低水涝灾害的威胁；还是通过发展水力发电来建设稳定的支柱型产业，摆脱贫困；亦或是借助清洁能源，解决国内电力问题为开启工业化做物质条件准备，老挝兴修大型水电站都是一个不错的选择。

　　更匪夷所思的是，韩国之所以能最终拿下这一工程，只是因为报价最低——仅需10.2亿美元。

　　不仅如此，他们还给老挝方面“画饼”，声称从2013年开始建工，2018年就能投入使用。

　　到那个时候，桑片－桑南内水电站蓄水量可达50多亿立方米，年发电量可达19亿度，从中能够获利300亿美元以上。

　　就这样，囊中羞涩的老挝政府为节省开支，放弃了中国方案，选择成本更低的韩国合作方。

　　2018年7月22日，桑片－桑南内水电站坍塌，50亿立方米的蓄水量倾泻而下。

　　毫无疑问，韩国SK建设公司以低于中国方案的报价拿下工程，极具猫腻且存在巨大隐患。

　　之所以这样说，是因为在保质保量的情况下，韩国公司的成本绝不会低于中国公司。

　　尤其是在我国西南地区的地形地貌与东南亚极为相似的情况下，中国的建设经验是韩国无可比拟的。

　　2018年7月23日，当地进入雨季，在此前连续的强降雨天气下，桑片－桑南内水电站中“D号副坝”发生坍塌。

　　顷刻间，超过50亿立方米的蓄水量倾泻而下，将下游数公里内的沿岸地区都化为一片泽国。

　　据统计，这场事故导致6个村庄被洪水覆盖，至少71人死亡，6千多人无家可归。

　　然而，事情发生后，韩国方面第一时间甩锅，将大坝垮塌的原因归咎于连日的降雨天，将其定性为一场纯粹的天灾。

　　更重要的是，其实早在3日前（即，7月20日）“D号副坝”就已发生11cm沉陷。

　　最终，根据多方调查显示，溃坝的最终的原因，是“D号副坝”顶部出现顺坝轴线方向的纵向裂痕，以及部分垂直于坝轴线的横向裂痕，加之暴雨冲击，发生垮塌。

　　要么是坝体在填筑施工时偷工减料了，导致坝体密实度不达标；要么是因为坝体的材料或是实施工程质量出现严重问题；要么主要是因为坝体渗流控制措施存在缺陷。

　　这意味着在大坝彻底崩溃前，相关监测方一定会发现蛛丝马迹，进而采取补救措施避免悲剧的发生。

　　老挝桑片－桑南内水电站溃坝，一场原本可以不发生的人祸，就因韩国人渎职导致惨剧发生。

　　灾难发生后的第一时间，韩国企业就派出了搭乘救援艇和直升飞机的救援部队，将在水电站附近工作的韩国籍员工悉数带离。

　　不仅如此，在韩联社等韩国官方媒体后续的通报中，韩方也没有提及任何有关事故责任的声明，而只是单方面地强调“没有韩方人员受伤或死亡”，以及极为糊弄地表示“会重视后续情况。”

　　据老挝《万象时报》报道，韩国方面将赔偿和康复费用超过8280亿基普（约合2.86亿人民币）。

　　与韩方态度冷漠截然不同，在老挝溃坝事件发生的第二天，中国政府立刻派出人道主义救援队前往老挝救援受灾群众，并动用空运和铁路运输等水段，向老挝无偿捐助了大量必要生活物资。

　　因此，在救援完成、启动重建工作后，老挝政府丝毫没有悬念地将桑片－桑南内水电站工程，交到了中国企业的手中。

　　中国也没有让老挝人民失望，在接受水电站重建工作后，中国企业使用“铣切法”等先进的技术，迅速完成了对“D号副坝”的修复工作。

　　不仅如此，中国团队还进一步找出了韩方在水电站设计上的漏洞，对其进行改进，填补了韩方遗留的许多风险隐患。

　　在中方团队的努力下，桑片－桑南内水电站于2019年修复重启，并顺利通过了老挝政府的高标准验收，运行到今天都没有出现任何安全事故。

　　当时，中方凭借在西南地区修建数座水电站的丰富经验，创造性地依据老挝的地形地貌特点，设计了“一库七站”的结构，在南欧江400多公里的流域上，梯次修建了7座水电站。

　　南欧江水电站建成后，总装机容量高达127.2万千瓦，年均发电量超过50亿千瓦时。

　　这不仅能解决老挝当前的用电问题，还为未来可能的工业化用电和电力出口创汇，打下坚实基础。

　　中国接手老挝桑片－桑南内水电站的修复重建工作，是一次体现中国大国精神的帮助，是一次互利共赢的典范性合作，亦是“一带一路”精神的完美体现与实践。

　　在东盟国家成为中国最大贸易伙伴的背景下，进一步加深与他们的合作，帮助其逐渐开始初级工业化，承接一部分我国向外转移的低端制造业，以达到携手发展和富裕的目的。

　　徐泽平.老挝桑片-桑南内水电站溃坝事件初步分析与思考[J].水利水电快报i.slsdkb.2018.08.001.

　　界面新闻《SK建设与老挝就两年前溃坝事故达成赔偿协议，总费用超8280亿基普》